當前位置: 首頁 / 政務公開 / 政府信息公開 / 法定主動公開內容 / 政策解讀

中共康定市委关于康定市村(社區)“两委“换届试点工作指导意见政策解讀

2020-12-28 來源: 訪問量:0 【字體: 【打印文本】 分享到:

推行“一肩挑”的意義

推行“一肩挑”的意義首先,实行“一肩挑”有利于减少村务开支,提高干部待遇。实行书记、主任“一肩挑”后,干部人数比原来减少,不仅减少了村务开支,干部待遇也得到了提高,提高了村干部工作的积极性。其次,实行“一肩挑”有利于提高村干部办事效率。村书记、主任实行“一肩挑”后,在问题的决策、事务的处理上,减少了书记、主任的沟通、协调环节,避免了因为两者的意见不同引起事务的拖延,使决策能够快速实施。同时,“一肩挑”有利于增强村级组织的凝聚力,强化班子成员工作责任心。如果书记、主任关系不融洽,就会在工作中各自为政,不能做到相互配合,工作中甚至出现相互抵触、拆台的现象。实行“一肩挑”后,不存在书记和主任相互扯皮、争权的现象,有利于消除不必要的“两委”矛盾,增强村级组织的凝聚力,使“两委”成员目标同向,各司其职,各负其责,分工合作,协调配合。另外,推行“一肩挑”后,“一肩挑”的书记、主任是村级所有事务的第一责任人,工作中没有了推诿对象,必须踏踏实实完成工作,有利于实现既对上负责,又能对下负责,認真落實各项工作,强化工作责任心。

村(社區)支部職數設置

村(社區)黨支部一般設委員35名,其中書記1名,紀檢委員1名,可視情況設置1名副書記。村(社區)常職幹部一般應爲黨組織委員會委員。

村(居)民委員會職數設置

村民委員會一般設成員37名,其中50戶以下(不含50戶)的村設村委會主任1名、委員2名;50戶以上100戶以下(不含100戶)的村設村委會主任1名、副主任1名、委員3名;100戶及以上的村設村委會主任1名、副主任2名、委員4名。城市社區居民委員會一般設成員5名,其中主任1名、副主任1名、委員3名。農村(城鎮)社區居民委員會設置參照行政村執行。

村黨組織主要職責

(一)宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本村黨員大會(黨員代表大會)的決議。

(二)討論和決定本村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設以及鄉村振興中的重要問題並及時向鄉鎮黨委報告。需由村民委員會提請村民會議、村民代表會議決定的事情或者集體經濟組織決定的重要事項,經村黨組織研究討論後,由村民會議、村民代表會議或者集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

(三)領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,推進農村基層協商,支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會以及村務監督委員會、村集體經濟組織、群團組織和其他經濟組織、社會組織,加強指導和規範,支持和保證這些組織依照國家法律法規以及各自章程履行職責。

(四)加強村黨組織自身建設,嚴格組織生活,對黨員進行教育、管理、監督和服務。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養,做好發展黨員工作。維護和執行黨的紀律。加強對村、組幹部和經濟組織、社會組織負責人的教育、管理和監督,培養村級後備力量。做好本村招才引智等工作。

(五)組織群衆、宣傳群衆、凝聚群衆、服務群衆,經常了解群衆的批評和意見,維護群衆正當權利和利益,加強對群衆的教育引導,做好群衆思想政治工作。

(六)領導本村的社會治理,做好本村的社會主義精神文明建設、法治宣傳教育、社會治安綜合治理、生態環保、美麗村莊建設、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

社區黨組織的主要職責

(一)宣傳和執行黨的路線方針政策,宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議,團結、組織幹部和群衆,努力完成社區各項任務。

(二)討論決定本社區建設、治理中的重要問題。需由居民委員會提請居民會議、居民代表會議決定的事情。經社區黨組織研究討論後,由居民會議、居民代表會議依照法律和有關規定作出決定。

(三)領導社區居民自治組織,支持和保證其依法充分行使職權,完善公開辦事制度,推進社區居民自治;領導社區群衆組織,支持和保證其依照各自的章程開展工作。

(四)聯系群衆、服務群衆,宣傳群衆、教育群衆,反映群衆的意見和要求,化解社會矛盾,維護社會穩定。

(五)組織黨員和群衆參加社區建設和社區治理。

(六)加強社區黨組織自身建設,做好黨員的教育管理和發展黨員工作。

村民委員會的主要職責

(一)負責處理全村日常事務,召集主持村民會議、村民代表會議並報告工作;

(二)執行和組織村民落實村民會議或者村民代表會議的決議、決定,向鄉、民族鄉、鎮人民政府反映村民的意見和建議,接受村民的監督;

(三)擬定並執行本村經濟、社會發展規劃、年度計劃和村民自治章程、村規民約等管理制度;

(四)支持、組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟,尊重、支持集體經濟組織經濟活動自主權,並保障其各項合法財産和合法權益;

(五)依法管理財務並每年定期向村民會議或者村民代表會議報告財務收支情況;

(六)依法管理屬于村集體所有的土地、草場、森林及其它財産,合理利用自然資源,保護和改善生態環境;

(七)教育村民遵守憲法、法律、法規以及村民自治章程、村規民約,熱愛集體,尊老愛幼,自覺履行服兵役、義務教育、計劃生育等應盡的義務;

(八)組織推廣先進技術,普及科學文化知識,反對封建迷信和邪教活動,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動;

(九)促進鄰裏之間、村村之間和民族之間的團結友愛與互助共濟,調解民間糾紛,協助維護社會治安,妥善處理與駐村其他單位的關系;

(十)因地制宜辦理本村的公共事務和公益事業,支持服務性、公益性、互助性社會組織開展活動,推動農村社區建設;

(十一)法律規定的其他職責。

居民委員會的任務

(一)對居民宣傳國家的憲法、法律、法規和政策,維護居民的合法權益,教育居民遵紀守法、自覺履行依法應盡的義務。

(二)

(三)(二)積極興辦和組織、支持居民興辦經濟實體,發展多種經營,開展多種形式的便民利民生産、生活服務業。

(四)(三)開展多種形式的社會主義精神文明建設活動,教育居民發揚愛國主義、集體主義精神,艱苦樸素、移風易俗、尊老愛幼、扶困助殘、愛護公共財物,樹立文明禮貌的社會主義新風尚。

(五)(四)依法調解民間糾紛,促進家庭和睦和鄰裏團結;協助縣(市、區)人民政府及其街道辦事處搞好社會治安綜合治理,配合司法機關做好本居住地區內社區矯正對象等人員的教育幫扶工作。

(六)(五)協助縣(市、區)人民政府及其街道辦事處做好公共衛生、優撫救濟、青少年教育等工作。

(七)(六)監督執行居民會議的決定、決議和居民公約。

(八)(七)向縣(市、區)人民政府及其街道辦事處反映居民的意見、要求和建議。

(九)(八)教育居民互相尊重,互相幫助,加強民族團結。

(十)(九)協助縣(市、區)人民政府及其街道辦事處完成應當由居民委員會辦理的其他事項。

康定市村(社區)“兩委”換屆流程圖

康定市村(社區)“兩委”換屆紀律要求

“十個嚴禁”

1、嚴禁以暴力、威脅、欺騙、賄賂、僞造選票、虛報選舉票數等不正當手段,妨害黨員、村()民和集體經濟組織成員行使選舉權和被選舉權。

2、嚴禁以砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段破壞和妨害選舉。

3、嚴禁利用宗教、宗族、家族勢力或者黑惡勢力等幹擾、操縱、破壞選舉,參與或唆使他人避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動。

4、嚴禁采用誣告陷害、誹謗中傷他人,或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作。

5、嚴禁對選舉工作中檢舉、控告違紀違法行爲的人員進行打擊、報複。

6、嚴禁借換屆之機,突擊花錢或私分公款公物,違規發放獎金、補貼或紀念品,進行公款旅遊、公款吃請,或向候選人(自薦人)、當選人員索要錢財、吃請等行爲。

7、嚴禁在換屆前頻繁接轉黨員組織關系、突擊發展黨員。

8、嚴禁換屆後不移交印章、賬本、檔案等物品資料和有關事務。

9、嚴禁黨政機關及企事業單位等工作人員幹涉村(社區)組織換屆選舉,在人選産生、違紀違法案件查處等方面說情、打招呼,發表或散布不利于換屆選舉的言論。

10、嚴禁以其他不正當手段妨害村(社區)組織換屆選舉工作的正常開展。

“六個堅決查處”

堅決查處拉幫結派、拉票賄選、說情打招呼等行爲;堅決查處買官賣官、跑官要官、造假騙官等行爲;堅決查處違規用人、跑風漏氣、隱瞞實情等行爲;堅決查處瞞案不報、壓案不查、查案不力等行爲;堅決查處造謠誣告、幹擾換屆、破壞選舉等行爲;堅決查處領導幹部因履責不力,導致本地區換屆風氣不正、換屆紀律松馳、換屆選舉出現非組織活動等問題。

“五個親自”

鎮鄉(街道)黨(工)委書記是村“兩委”換屆工作“直接責任人”,對換屆工作方案要親自制定,特別要針對本鎮鄉(街道)存在的突出問題,精准施策,制定出科學、合理和有針對性的方案;對重要問題親自研究,對潛在風險要親自研判,對人選標准和結構要求要親自把關,對談心談話和疏通情緒要親自落實,決不能當“好好先生”“甩手掌櫃”。

康定市村(社區)“兩委”換屆相關政策

“雙好四強”標准

認真落實“好干部”标准,大力选拔“双好四强”村(社區)党组织班子成员。思想政治好。坚决拥护党的领导,维护祖国统一和民族团结,坚定不移听党话、跟党走、感党恩。道德品行好。大力弘扬社会主义核心价值观,自觉遵守基本道德规范,素质高、人品好、作风硬。带富能力强。培育特色产业有成绩,壮大集体经济有成果,带领群众致富有成效,持续有力推进村级发展。协调能力强。有序组织村(社區)“两委”规范高效运行,凝聚党员群众贯彻落实各项决策部署,统筹各方力量形成工作合力。服务能力强。经常深入群众,准确掌握急难愁盼问题,帮助解决困难诉求,具有较高威信、群众普遍认可。治理能力强。能够执行各项规章制度,加强寺庙管理,依法调处矛盾,高质量推进社会事务,推动形成文明村风。

十條負面清單

有下列十种情形之一的,不得提名为村(社區)“兩委”班子候選人:

1)政治覺悟不高,“四個意識”不牢,“四個自信”不強,“兩個維護”不夠自覺,曾非法出境參加法會、懸挂達賴畫像、參與或組織非法宗教活動,存在破壞民族團結行爲的;

2)直系親屬有參與民族分裂案件的;

3)組織觀念不強、不守政治紀律和政治規矩,法制意識淡薄,曾參與或組織群體性事件,造成惡劣影響的;

4)受過刑事處罰,有前科劣迹,存在涉黑涉惡或被認定爲“村霸”的;

5)參與或指使他人以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段幹擾、破壞或妨礙選舉的;

6)違紀違法被開除黨籍,或因涉嫌違紀違法正在接受審查調查或受到黨紀處分且在影響期內的;

7)有惡意失信行爲被法院納入失信被執行人名單的;

8)不擔當不作爲、缺乏鬥爭精神,考核不稱職或評定爲不合格黨員的;

9)损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的;      

10)其他不適宜情形的。

“四個一批”離任安置方式

设置公益性岗位安置一批。各镇乡(街道)党(工)委根据实际工作需要,在村(社區)设置一定数量的公益性岗位,用于安排有意愿继续为群众服务的离任村(社區)常职干部。

利用其他村组干部岗位安排一批。根据离任村(社區)常职干部现实表现和个人意愿,依法推选他们担任村(居)务监督委员会成员,村(居)民小组长,或担任民兵连长、网格员、村级集体经济组织管理人员。

扶持支持自主创业一批。对有自主创业意愿、创业能力的离任村(社區)常职干部,支持领办创办致富产业,在项目审批、资金补助、技术支持等方面给予倾斜。

给予补助引导推出一批。对年纪较大,没有安排到其他岗位的正常离任村(社區)常职干部,可适当予以一定补助,体现组织的关怀和温暖。

“五問三審”聯審要求

五問:由鎮鄉(街道)黨(工)委牽頭對黨員群衆推薦和鎮鄉(街道)黨(工)委確定的候選人初步人選,一問村裏的“三老”幹部、離任村幹部,聽取意見建議;二問項目工程協調指揮部,了解推動項目建設表現;三問幫扶部門、結對共建共創黨支部,了解工作狀態;四問離退休老幹部、老同志,作出客觀評價;五問脫貧攻堅部門和貧困群衆,了解推動脫貧攻堅、幫扶貧困群衆等方面的表現。通過“五問”,對每一位候選人初步人選形成綜合評價。

三審:嚴格執行縣級聯審制度,首先由鎮鄉(街道)黨(工)委聯合派出所等對候選人初步人選資格條件進行審查,出具書面承諾;其次由鎮鄉(街道)黨(工)委銜接結對共建共創單位會同重點建設項目指揮長及重點項目負責人對候選人初步人選資格條件進行審查,在鎮鄉(街道)黨(工)委出具的書面承諾上簽字承諾;之後由市委組織部牽頭召集紀委監委、政法、公安、法院、檢察院、統戰、民宗、信訪、審計、司法、農牧農村、巡察等部門對候選人初步人選資格條件進行審查並簽署意見,最後由駐鄉工作組組長審核簽字。


責任編輯:

掃一掃在手機打開當前頁

主办:康定市人民政府 承办:康定市人民政府办公室 网站导航 网站标识码:5133210004 Copyright @ 2019—2020 www.kangding.gov.cn All Rights Reserved 備案號:蜀ICP备 19031179 号-1 川公網安備:51332102000049號 康定市開展侵害群衆利益突出問題專項整治工作信訪舉報電話:0836-2870327
党政机关